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简介：6月中旬以来，我国南方遭到多轮强降雨攻击，给各地带给人员伤亡和财产损失。专家指出，我国是世界上遭到自然灾害比较严重的国家之一，巨灾保险在我国并非是锦上添花，而是雪中送炭的制度设计。不应加快前进巨灾保险的落地，将自然灾害导致的各类影响划入保险理赔范畴。

保监会发文拒绝应付暴雨洪涝灾害6月中旬以来，不受极强厄尔尼诺现象影响，我国南方遭到多轮强降雨攻击，多条河流多达警戒水位，长江流域早已转入主汛期，长江流域主要省市皆面对汛情。为应付我国南方近日汛情，保监会近日印发了《中国保监会办公厅关于作好应付暴雨洪涝灾害等极端天气气候事件的紧急通知》，拒绝险要企作好救灾赔偿参，贯彻维护被保险人利益。

《通报》拒绝，各保监局、各保险公司要高度重视作好抗灾减灾和灾后赔偿工作的最重要意义。要采行贯彻措施，作好抗灾减灾和保险理赔工作。

完备根本性灾害赔偿工作预案，接到灾害预警后不应第一时间启动号召。对灾区保险机构展开类似许可，优先处置灾区根本性赔案赔偿事项，的组织、调集系统内的赔偿人员和勘查救援设备，很快调集并下拨资金，支援灾区保险机构积极开展救灾赔偿工作要强化与客户的协商交流，修改赔偿程序和环节，创建较慢赔偿地下通道，提升赔偿效率，让灾情群众和灾情企业尽快获得保险赔款，尽快恢复生产生活。特别是在对牵涉到人身死伤、房屋损毁和农田绝产等案件要优先慢赔宽缴。

各保险公司要实施责任人负责制，各项措施和责任要落实到人。巨灾保险制度早已跟上面临灾情，除了救灾进展，公众对于巨灾保险的关注度也明显提高。

专家认为，发展巨灾保险的任务严峻。当前我国巨灾保险与国际繁盛保险市场比起仍有不少差距，但这一局面于是以逐步提高。7月1日，中国城乡居民住宅地震巨灾保险在全国开始销售，标志着我国首款确实意义上的全国性的巨灾险月发售。为了提升保险公司能力，由45家财产保险公司构成的中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体将联合参予损失承担，并基于“风险共计担、分层开销”的原则，原作总体限额和分层机制。

目前，这一险种已在河北省，天津市等多地相继落地。人健财险天津分公司涉及负责人回应，公司销售的中国城乡居民住宅地震巨灾保险首份保单早已生效。这款产品主要融合我国居民住宅的总体结构、平均值再行竣工本、灾后补偿救助水平等情况，按城乡不尽相同确认保险金额，城镇居民住宅基本保额每户5万元，农村居民住宅基本保额每户2万元。每户可与保险公司协商确认保险金额，运营初期最低不多达100万元。

在保险责任方面，再次发生4.7级(不含)以上且仅次于烈度超过VI度以上的地震，及其引发的海啸、火灾、火山爆发、发生爆炸、地陷、地瓣、泥石流、滑坡、堰塞湖及大坝决堤导致的水淹等次生灾害，导致城乡居民住宅一定程度损失的，均可获得赔偿金。保险理赔方面，参考国家地震局、民政部制订的毁坏等级标准，将实际损失和赔偿金责任确认为三档分档赔偿“首款巨灾保险产品的问世对我国巨灾保险的发展具备‘冰山’的意义，比起于前期的局部试点，这次在全国范围内实行地震巨灾保险制度，其对后期巨灾保险发展有很好的引领起到，也将不利于转变我国依赖政府救助应付巨灾的现状，逐步在我国确实构建多主体、多渠道的救灾模式。”对外经济贸易大学保险学院教授王国军说道。

保监会主席项俊波曾回应，巨灾保险本身的特性跟一般商业保险有所不同，具备定公共产品的特点。在充分发挥好政府救助起到同时，以商业保险为平台，来建构多层次的风险分摊机制。

据理解，中国巨灾保险制度建设出台了议事日程，中国保监会财产保险监管部副主任何浩讲解，大体分“三步走”战略：2014年前已完成巨灾保险的专题研究，具体制度框架;2017年年底前，已完成涉及部署工作，推展实施地震巨灾保险条例，创建巨灾保险基金;在2017年至2020年，全面实施巨灾保险制度，并将其划入国家防灾减灾体系当中。专家：确保范围不应更进一步扩展我国是世界上遭到自然灾害比较严重的国家之一，完全每年都会因地震、洪水、泥石流、龙卷风等灾害导致极大人员伤亡和财产损失。专家指出，巨灾保险在我国并非是锦上添花，而是雪中送炭的制度设计。不应加快前进巨灾保险的落地，将自然灾害导致的各类影响划入保险理赔范畴。

中央财经大学保险学院副院长徐晓华回应，基于国情推展创建“有中国特色的巨灾保险制度”的同时，还要糅合国际先进经验。以美国巨灾保险为事例，其对中国仅次于的救赎应当是多层次的风险承担，美国巨灾保险充分运用了分保、再保险、资产证券化等手段，与商业性保险公司合作，政府参予兜底。复旦大学中国保险与社会安全性研究中心主任许闲指出，除目前早已落地的城乡居民住宅地震保险外，确保对象不应更进一步扩展冰山。

同时，有适当总结经验，并对我国巨灾保险制度建设不予前瞻性研究。“从现有制度设计看，目前的巨灾保险仅有覆盖面积地震灾害及其次生灾害。

事实上，我国幅员辽阔，除地震以外，还受到台风、洪水、泥石流、旱季等其他自然灾害的威胁，并且有所不同地区有可能受到威胁的自然灾害差异较小。因此，单一险种巨灾保险覆盖全国范围具备较小的局限性，还必须更进一步研发细分产品。”许闲建议，有所不同险种在制度设计上，也应当与当地风险状况的产于互为协商。有的险种宜在全国范围内推展，有的险种则有可能针对特定地区更为科学。

比如，美国的地震灾害保险主要针对加利福尼亚州，而洪灾保险计划覆盖全国范围。另外，尽管巨灾保险多数情况下特指财产保险，但自然灾害对人身安全的威胁和损失也某种程度必须考虑到，从而使巨灾保险制度构建人寿与非人寿保险的全面覆盖面积。事实上，在这一领域，地方有数探寻。

如深圳7月9日发布已积极开展巨灾保险试点，深圳市政府已与中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司签定巨灾保险试点协议书。该巨灾保险覆盖面积的灾害主要还包括暴风(扩展到狂风、烈风、大风)、暴雨、崖崩、失火、洪水、龙卷风、飑线、台风、海啸、泥石流、滑坡、地陷、冰雹、内涝、主震震级4.5级及以上的地震及地震次生灾害，以及由上述15种灾害引起的核事故风险。救助确保对象还包括户籍人口、常住人口，以及临时来浅公干、旅游、农民工等人员。

也就是说涵括上述15种灾种再次发生时正处于深圳市行政区域范围内的所有自然人。其中，政府巨灾救助保险由深圳市政府财政拨款3600万元向商业保险公司出售，用作巨灾再次发生时所有在深人员的人身死伤救助和核应急移往救助，其每次灾害总限额为25亿元。

深圳市金融办副主任肖志家讲解说道：“也就相等于深圳市政府用政府财政3600万元为全市人民人均出售一份巨灾保险，通过杠杆作用，这3600万元将构建总限额25亿元的风险确保。”声明：凡本网车站标明“来源：沃保网”的文章，版权均属沃保网所有，如须要刊登，请求再行读者《内容刊登许可解释》，按照涉及规定取得许可。

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